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中国宏观调控体系变化:全面转换理念、思想和战略_广州市南沙新闻网
   2018-01-12 19:31  财经

  中国宏观调控体系的深刻变化|展望2018

  全面转换理念、思想和战略

  从2013年提出“三期叠加”到2014年适时作出中国经济发展进入新常态的重大判断,从2015年确立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念并形成推进供给侧结构性改革的重大决策,从2016年提出继续深化供给侧结构性改革再到2017年党的十九大作出建设现代化经济体系的战略部署,这几年,中国的宏观调控体系已经发生并正在经历一系列前所未有的重大变化。

  不一样的形势判断

  以往我们对于经济形势的判断,基本的视角是周期性因素和总量性因素。不是将其归结于周期性因素的影响,就是将其视作总量性因素作用的结果。

中新社发 俞方平 摄

中新社发 俞方平 摄

  在我们的心目中,经济形势的变化如同人的感冒发烧,总要周期性地出现于人的生命过程中——经济总要在周期性波动前行,或是周期性下行,或是周期性过热。

  经济下行和过热的病因,又被归结于需求总量和供给总量的失衡——经济下行系总需求小于总供给所致,经济过热则系总需求大于总供给所致。

  然而,随着中国经济发展步入新常态,主要基于周期性和总量性因素的分析,越来越凸显出它的局限性。

  习近平同志说过,“当前,中国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡”。

  既然突出矛盾和问题已不是周期性和总量性因素,那么,经济形势的变化便不似感冒发烧那般简单了,而可能是感冒发烧和心血管病类夹杂在一起——急性病和慢性病相交织的复杂病。既然突出矛盾和问题的根源在于重大结构性失衡所导致的经济循环不畅,那么,周期性波动和供求总量失衡那样的急性病便不是主要麻烦了。

  取而代之的,是以产业结构失衡、区域发展失衡等一系列重大结构性失衡为代表的慢性病。

  不一样的发展理念

  以往我们所秉持的经济发展理念,不是聚焦于经济总量,就是专注于增长速度。GDP增速的快与慢,往往被当作判断经济形势好与坏的几乎唯一标尺。

  增速快了,就是形势好。增速慢了,就是形势不好。增速快一点,就是工作有成绩。增速慢一点,就是工作有问题。

  可以说,围绕GDP的规模和速度指标做文章,追求高速增长,以GDP论英雄,是一种随处可见的普遍现象。

中新社发 司伟 摄

中新社发 司伟 摄

  然而,面对中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一历史性的变化,当下我们所秉持的经济发展理念,与此有所不同了。

  习近平同志说到,“经济工作的理念、思路、着力点都要进行调整”。“发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。…努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。

  既然经济发展的方向已由粗放型的高速增长让位于高质量的发展,那么,对于经济形势和经济工作的评价,便不能以GDP增速作为唯一的标尺。

  除此之外,质量和效益指标不仅要引入,而且要作为中心线索。

  既然目标在于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,那么,为短期经济增长而实行刺激政策、透支未来增长便不再是我们注重的选项。

  取而代之的,是瞄准于“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”,引领经济持续健康发展,坚持质量第一、效益优先,将着重点和着力点转到提升经济发展的质量和效益上来。

  不一样的政策主线

  以往我们的宏观经济政策主线索是需求管理——立足于需求侧并紧盯需求,随着经济的周期性波动和需求总量的增减变化,实施立足于短期稳定的“对冲性”逆向调节。

  每当经济下行、总需求不足的时候,便实施扩张总需求的操作。每当经济过热、总需求过多的时候,便实施紧缩总需求的操作。

  可以说,如此的针对社会总需求的收放型管理方式方法,在经过了近40年改革开放进程洗礼的中国,即便是非经济专业人士,也能大致说出一二,甚至如同家常便饭那般熟悉。

(来源:摘自网络)
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