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赖丹丹广东省“证照分离”改革试点专题培训班南沙举行_广州市南沙新闻网
   2018-03-13 16:44  南沙新闻

南沙自贸区改革成果丰硕

  3月13日上午,由广东省机构编制委员会办公室主办的“证照分离”改革试点专题培训班在南沙正式举行,省编办副主任陈少媚,省工商局副局长张文献,省自贸办副主任马行裕以及省有关部门,广州等十三个地级市编办及广东自贸试验区三个片区均参与了培训。


赖丹丹广东省“证照分离”改革试点专题培训班南沙举行

  广东省“证照分离”改革试点专题培训班南沙举行

  会上,南沙自贸区汇报了“证照分离”改革成果。

  早在2016年10月,南沙就在省内率先启动了“证照分离”改革试点,着力破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”顽疾。2017年12月,在前期试点基础上,南沙又吸收借鉴上海改革目录,进一步深化“证照分离”改革。截至目前,南沙区内各部门共办理相关业务2千余宗,涵盖食品、医药、建设、代理记账等行业,按与原来法定时限、办理要求折算对比,累计可为企业节省2万多个工作日,减少申请材料6400余份、少跑1000多趟。


赖丹丹广东省“证照分离”改革试点专题培训班南沙举行

  广东省“证照分离”改革试点专题培训班南沙举行

  成果丰硕,源于科学做法:一是顶层设计,明确定位合力推进。针对“证照分离”改革涉及面广、影响大以及南沙自贸片区范围大、区块分散、社会管理事务较复杂的特点,南沙吸收借鉴其他自贸区的经验做法,选取132项符合自贸区重点发展需要的商事登记后置审批事项进行改革,取消审批15项,审批改备案19项,实行告知承诺制60项,加强准入管理38项。通过建立台帐督导落实,形成改革合力。

  二是系统实施,“1+3”方案体系放管服全覆盖。抓住准入、监管、服务三个关键环节,同步制定了深化商事登记便利化改革、加强事中事后监管、创新审批服务方式三个配套实施方案,形成“1+3”的改革方案体系,明确32项具体改革任务。深化商事登记便利度方面,率先实行“一照一码”、企业设立“一口受理”“二十证六章联办”;对照世界银行“开办企业便利度”评估指标,制定《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区深化商事制度改革的若干规定》,聚焦开办企业运营关键环节,将“商事登记、刻章备案、银行开户”3个程序整合成1个,企业基本在1天内可领到营业执照,3天内可完成印章刻制和开通银行基本账户,在开办环节达到新西兰水平,耗时接近新加坡水平。加强事中事后监管方面,加强对企业的行政指导和监督检查,强化信用监管,确保“放而不乱”;全面落实“双告知”“双公示”制度,加强审批监管衔接;成立综合行政执法局探索综合执法改革;加强集群注册企业管理,建立统一的市场监管和企业信用信息平台,现已归集各类涉企信息140万余条,初步实现企业信用监管“全区一张网”;率先试点启动实施市场监管跨领域“联合双随机”抽查,构建起以信用监管为核心的事中事后监管体系。优化审批服务方式方面,开展相对集中行政许可权改革,推动企业帮办服务、全流程“电子税务局”等改革,企业专属网页实现全覆盖,南沙“微警”获年度中国“互联网+”最佳服务政务机构奖,政务服务便利化水平显著提高。

  三是科学有序,自下而上推进落实。南沙发挥自贸试验区先行先试优势,大胆试、自主改,先易后难系统实施,率先落地60项区级事权事项改革,72项上级事权通过省、市自贸区建设领导小组协调,成熟一批,推出一批。在改革试点中注意做到不降低申请人法定资格条件要求、不停发经营许可证件,侧重于对审批服务方式进行改革,主要是从压减办理时限、精简申请材料、优化审批作业流程、实行“容缺受理”等方面让企业感受到“证照分离”改革带来的便利,避免涉及修改法律和行政法规,确保改革试点依法推进和顺利实施。

  四是创新举措,提升企业改革获得感。通过制发调查问卷,走访企业座谈,南沙充分、广泛听取区内企业的意见建议,做到“开门”搞改革。通过制定改革说明和工作指引,加强企业对改革的了解认知,让改革成果得到充分宣传与充分利用,落到实处。为防止出现“换汤不换药”的情况,南沙创造性地统一了告知承诺制审批方式的具体做法,除要求当场办结外,要求申请人须提交的核心关键材料不多于3份,其他材料允许7天内补齐,让企业能真正感受到改革成效。

(来源:摘自网络)
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